LEZIONE DI TAX PUSH

di Tito Boeri e Pietro Garibaldi
tratto dal sito www.lavoce.info

L'extragettito 2007 è stato di oltre 16 miliardi e largamente associato a entrate tributarie, superiori per più di 13 miliardi a quelle preventivate. Quasi 11 miliardi sono serviti per spese aggiuntive, decise prima ancora di capire quanto l'incremento fosse estemporaneo o strutturale. La parte del leone l'hanno fatta le spese correnti, mentre quelle in conto capitale sono diminuite. Solo 5 miliardi sono andati a ridurre l'indebitamento. Il risanamento non può fondarsi solo sull'aumento delle entrate, ma passa per la riduzione della spesa pubblica.

A quanto ammonta l'extragettito nel 2007, vale a dire l'incremento delle entrate rispetto a quanto si poteva immaginare a settembre 2006, prima che il governo varasse la sua prima Legge finanziaria? E come è stato utilizzato? È possibile rispondere a queste domande senza cadere in speculazioni di natura politica? Pensiamo di sì. Ed è utile farlo alla vigilia del passaggio in aula della Legge finanziaria per il 2008.

I numeri dell'extragettito

Un semplice sguardo ai numeri della tabella pubblicata in questa pagina aiuta a farsi un'idea precisa di quanto è effettivamente accaduto negli ultimi dodici mesi. La prima colonna riporta le stime sulle entrate e spese per il 2007 formulate dal governo nel settembre 2006, con la presentazione della Relazione previsionale e programmatica. La seconda colonna riporta le stesse stime del 2007 fornite dal governo un anno dopo, ossia a fine settembre 2007, nella Nota di aggiornamento del Dpef.
Prendendo la differenza fra le due stime, si ha una misura dell'aumento delle entrate nel 2007, rispetto a previsioni effettuate a settembre 2006. La tabella ci dice che l'extragettito è stato superiore ai 16 miliardi e largamente associato a entrate tributarie, maggiori per più di 13 miliardi di quelle preventivate. Parte di questo extragettito deriva dalle misure intraprese dalla Legge finanziaria 2007, parte da fenomeni non spiegati. Si tratta, comunque, di una cifra ragguardevole: più di un punto di Pil.

E come è stato utilizzato

Passiamo a vedere come è stato utilizzato l'extragettito. Quasi 11 miliardi sono andati a finanziare spese aggiuntive messe in cantiere rapidamente in corso d'anno, senza neanche aspettare di capire quanto l'incremento delle entrate fosse estemporaneo o strutturale. Come si vede dalla parte bassa della tabella, la parte del leone l'hanno fatta le spese correnti, mentre quelle rivolte al futuro, quelle in conto capitale, sono diminuite. E solo 5 miliardi su 16, quindi meno di un terzo dell'extragettito, sono andati a ridurre l'indebitamento.
Queste tabelle dovrebbero essere mostrate a ogni studente di Economia, in quanto dimostrano chiaramente il meccanismo del tax push: quando le entrate tributarie aumentano, si finisce sempre per trovare un modo di spendere queste risorse aggiuntive anziché utilizzarle per tagliare il debito. È questo il semplice motivo per cui un aggiustamento dei conti pubblici incentrato sull'incremento delle entrate non potrà mai essere duraturo. Per risanare i conti pubblici bisogna ridurre la spesa pubblica, che invece viaggia come un treno in corsa: continua ad aumentare del 2 per cento in termini reali ogni anno, quale che sia il colore politico del governo in carica..